Aufnahmen aus der Luft liefern für Grundstücke, Baustellen und Dächer in kurzer Zeit Orthofotos und Geländemodelle. In Berlin ist der Luftraum jedoch stärker reglementiert als in den meisten anderen Regionen. Dieser Beitrag gibt Bauherren, Planern und Eigentümern einen Überblick, welche Regeln gelten und wie ein Vermessungsflug in der Stadt geplant wird.
Der rechtliche Rahmen: EU-Drohnenverordnung
Seit dem 31.12.2020 gilt für den Betrieb unbemannter Fluggeräte die EU-Durchführungsverordnung (EU) 2019/947, ergänzt durch nationale Regelungen im Luftverkehrsgesetz und in der Luftverkehrs-Ordnung. Sie hat die frühere deutsche Drohnenverordnung von 2017 mit ihrer „Aufstiegserlaubnis“ abgelöst. Maßgeblich ist heute nicht mehr, ob ein Flug gewerblich ist, sondern wie hoch das Betriebsrisiko ist:
- Offene Kategorie (A1–A3): geringes Risiko, Flüge innerhalb bestimmter Grenzen ohne Einzelgenehmigung, abhängig von Drohnenklasse, Gewicht und Abstand zu unbeteiligten Personen
- Spezielle Kategorie: höheres Risiko, Betrieb nur mit Betriebsgenehmigung oder im Rahmen einer Standardszenario-Erklärung
- Zulassungspflichtige Kategorie: etwa Personen- oder Gefahrguttransport, für Vermessungsflüge praktisch nicht relevant
Jeder Betreiber muss sich registrieren, die Drohne ist mit der Betreibernummer zu kennzeichnen. Fernpiloten benötigen je nach Kategorie einen Kompetenznachweis bzw. ein Fernpiloten-Zeugnis. Zusätzlich ist eine Haftpflichtversicherung vorgeschrieben.
Besonderheiten des Berliner Luftraums
Große Teile Berlins liegen in der Kontrollzone des Flughafens BER. Über dem Regierungsviertel und um weitere sensible Einrichtungen bestehen Flugbeschränkungsgebiete. Hinzu kommen die allgemeinen geografischen Beschränkungen, etwa über Wohngrundstücken, Menschenansammlungen, Krankenhäusern, Bundesfernstraßen, Bahnanlagen oder Naturschutzgebieten. Flüge in solchen Bereichen sind nicht grundsätzlich ausgeschlossen, erfordern aber je nach Lage eine Freigabe der Flugsicherung (DFS) bzw. eine Genehmigung der zuständigen Luftfahrtbehörde und gegebenenfalls die Zustimmung von Eigentümern.
Für die Praxis bedeutet das: Ein Drohnenflug in Berlin braucht Vorlauf. Bereits bei der Anfrage prüfen wir, in welchem Luftraum das Objekt liegt, welche Kategorie und welche Freigaben nötig sind. Erst dann lässt sich ein belastbarer Termin nennen. Kurzfristige Flüge sind im Stadtgebiet daher die Ausnahme.
Technik und Genauigkeit im städtischen Umfeld
Für photogrammetrische Vermessungen kommen Kameradrohnen mit möglichst großem Sensor und fester Brennweite zum Einsatz. Die Flughöhe bestimmt die Bodenauflösung (GSD): Je tiefer geflogen wird, desto feiner die Auflösung, desto mehr Bilder sind aber auch nötig. Eine RTK-Positionierung der Kamera verbessert die Georeferenzierung deutlich und reduziert die Zahl der nötigen Passpunkte. Ganz verzichten sollte man auf Kontrollpunkte am Boden dennoch nicht, denn nur so lässt sich die erreichte Genauigkeit unabhängig prüfen.
In der Innenstadt kommen weitere Faktoren hinzu: Hohe Gebäude schatten den Satellitenempfang ab, Straßenschluchten erschweren gleichmäßige Flugbahnen, und reflektierende Glasfassaden können die Bildauswertung stören. Die Flugplanung muss das berücksichtigen.
Typische Einsatzbereiche
- Orthofoto und Geländemodell eines Baugrundstücks als Planungsgrundlage
- Erdmassenermittlung bei Aushub und Geländemodellierung
- Erfassung von Dachflächen für Sanierung oder Photovoltaik-Planung
- Dokumentation des Baufortschritts
Berliner Luftraum im Blick
Drohnenvermessung ist auch in Berlin möglich, setzt aber eine sorgfältige Prüfung des Luftraums, die passende Betriebskategorie und rechtzeitig eingeholte Freigaben voraus. Ob sich ein Objekt für eine Befliegung eignet oder ob ein terrestrischer Laserscan die bessere Wahl ist, klären wir gern vorab; Informationen zum Verfahren finden Sie unter Drohnenvermessung.